Согласно предложению, будет создана некоммерческая организация, которая будет разрабатывать и управлять банком под надзором совета из 11 членов.
Иллинойс получит «зеленый банк» для финансирования инвестиций в экологически чистую энергию, ориентированных на акционерный капитал, в соответствии с последней версией Закона о рабочих местах в области чистой энергии, находящейся на рассмотрении законодательного собрания штата.
Если предложение будет принято, Иллинойс присоединится к более чем дюжине штатов, включая Флориду, Нью-Йорк и Коннектикут, которые используют финансируемые государством зеленые банки для привлечения частных инвестиций в возобновляемые источники энергии, энергоэффективность и другие проекты, особенно в сообществах, которые недостаточно представлены в чистой энергии. экономия.
Предложение на уровне штата представляет собой федеральный закон, поддерживаемый обеими партиями, который предусматривает создание национального зеленого банка, получившего название « Ускоритель чистой энергии», который будет работать в тандеме с банками штата.
Общая идея зеленых банков заключается в том, что они могут предоставлять ссуды напрямую для проектов, которые в противном случае не финансировались бы, потому что традиционные финансовые учреждения считают их слишком рискованными, слишком маленькими или потому что они не знакомы с экономикой чистой энергии. секторов.
Зеленые банки также могут привлекать частные инвестиции, делая более привлекательным для банков или других кредиторов предложение стандартных займов или другого финансирования для проектов чистой энергии. Зеленые банки могут пообещать покрыть ссуды, например, в случае дефолта получателя, и, взяв на себя этот риск, они могут убедить банки предлагать ссуды по разумным процентным ставкам, а не отказывать в ссудах или взимать высокие процентные ставки.
Это особенно полезно, если традиционный кредитор не понимает потенциальную отдачу от солнечной энергии или энергоэффективности, например, или если у малого бизнеса или церкви недостаточно кредитной истории для получения необходимой ссуды.
«Речь идет не о льготном финансировании, а о снижении условий частного капитала до того уровня, которым они уже должны были быть, если бы у них было больше ясности в отношении уровня риска», — сказал Джеффри Шуб, исполнительный директор некоммерческой коалиции за зеленый капитал, которая настаивает на план национального ускорителя . «Коммерческий банк может не ссудить проекту повышения эффективности менее чем на 10% [процент], но это не значит, что он гарантирует 10%, потому что на самом деле нет никакого риска — он должен быть 4% или 5%». По словам Шуба, высокая ставка «просто обусловлена тем, что у этого банка мало предыдущего опыта — он не знает глубины рынка».
В годовом отчете Коалиции за зеленый капитал и Консорциума американских зеленых банков говорится, что в 2019 году зеленые банки по всей стране инвестировали 1,5 миллиарда долларов напрямую и привлекли 3,8 миллиарда долларов частных инвестиций. Около трети инвестиций пошло на развитие коммунальной солнечной энергетики. И, по словам Шуба, дефолты по кредитам банков случаются крайне редко.
Путем поддержки государственных банков или прямых инвестиций предлагаемый национальный зеленый банк может также финансировать солнечную энергию, хранение и энергоэффективность для домохозяйств с низким и средним доходом, а также профессиональное обучение, электрификацию домашнего отопления, сетевую инфраструктуру для содействия использованию возобновляемых источников энергии, электроэнергии. переоборудование транспортных средств, строительство возобновляемых источников энергии и многое другое.
В поисках денег
Закон о рабочих местах в чистой энергии, предложенный в Иллинойсе, не содержит подробных сведений о том, как будет структурирован зеленый банк, но он призывает к созданию некоммерческой организации, которая будет разрабатывать и управлять банком под надзором совета из 11 членов из шести избранных. и пять назначенных членов, включая представителя бизнеса, принадлежащего меньшинству, и других лиц, обладающих опытом в области акционерного капитала, и двух представителей профсоюзов. «Предложение было подготовлено в консультации с Коалицией за зеленый капитал и с учетом передового опыта других государственных банков, включая банк Коннектикута», — сказал Джон Делури, директор компании Vote Solar на Среднем Западе.
«Как только мы поняли, что препятствия для капитала и препятствия для финансирования были одними из самых коварных и широко распространенных», — сказал Делури, те, кто работал над законопроектом, проконсультировались с партнерами по сообществу и предприятиями, принадлежащими меньшинствам, чтобы подготовить предложение о зеленом банке.
В описании зеленого банка в Законе о рабочих местах в области чистой энергии подчеркивается, что он будет уделять приоритетное внимание инвестициям в недостаточно представленные сообщества и сообщества, занимающиеся экологической справедливостью, а также финансированию проектов, осуществляемых чернокожими, коренными и цветными людьми и использующих их.
Зеленый банк будет отделен от других ориентированных на справедливость программ, предложенных в Законе о рабочих местах в области чистой энергии, но дополняет их, включая обучение рабочей силы и акселератор для предприятий чистой энергии, принадлежащих маргинализированным общинам, нанимающих их и обслуживающих их.
Делури сказал, что формулировка законопроекта «предназначена для информирования самой структуры некоммерческой организации [управляющей банком], для обеспечения того, чтобы совет директоров представлял сообщества, которым он помогает, чтобы иметь ограждения для кредитования, которое они могут делать, и конкретные продукты в качестве предложений. , устранение конкретных пробелов в финансовой среде ».
Закон о рабочих местах в области чистой энергии призывает зеленый банк Иллинойса собрать 100 миллионов долларов в виде начального капитала, финансируемого за счет налога на загрязнение при добыче ископаемого топлива и выбросах. Делури сказал, что банк может получить дополнительное финансирование от благотворителей, федерального правительства и других источников.
«Мы ожидаем, что много федеральных денег будет потрачено на то, чтобы региональные и государственные организации получили и развернули их», — сказал Делури. «Это одна из причин, по которой мы пытаемся как можно скорее сдвинуть с мертвой точки».
Шуб объяснил, что национальный банк, предложенный федеральным законодательством, будет предоставлять собственные займы, а также предлагать финансирование и материально-техническую поддержку зеленым банкам штата. Он отметил, что большая часть инвестиций в зеленые банки осуществляется за счет привлечения частного финансирования, но по мере того, как некоторые государственные банки становятся более «финансово зрелыми», они все чаще могут предлагать финансирование напрямую.
Варианты предложения о создании национального зеленого банка дважды в 2020 году проходили в Палате представителей США в рамках законопроектов об инновациях в области инфраструктуры и энергетики, а законопроект с предложением в Сенате США был соавтором тогдашнего Сената. Камала Харрис. Президент Джо Байден включил зеленый банк в предложения по климатической и экологической справедливости. Следовательно, сторонники уверены, что федеральная программа будет законодательно создана в ближайшем будущем.
«Это не совсем политика, это всегда был двухпартийный или беспартийный вопрос», — сказал Шуб. «Основным препятствием всегда было финансирование — у многих штатов нет миллиарда долларов, как у штата Нью-Йорк, которые можно было бы вложить в свой зеленый банк для обеспечения начального капитала для инвестиций. У Иллинойса не было финансовых ресурсов, и теперь каждый штат переживает еще большую напряженность ».
Федеральный закон, по его мнению и другим сторонникам, проложит путь для зеленых банков в Иллинойсе и других штатах.
Создание рабочих мест и справедливости
Climate Jobs Illinois, коалиция профсоюзов, активно участвующих в переговорах по энергетическому законодательству, поддерживает предложение федерального зеленого банка, отчасти потому, что они надеются, что он профинансирует предложенную ими программу школ без углерода . Эта программа создаст 4 гигаватта солнечной энергии и повысит энергоэффективность в государственных школах штата Иллинойс, отчасти за счет выделения школам кредитов на возобновляемые источники солнечной энергии и создания фонда ссуд под низкие проценты.
В частности, план будет финансировать солнечную энергию, принадлежащую школам, с процентной ставкой 1,5% при поддержке государственного возобновляемого ссудного фонда, частично капитализированного за счет федеральных средств.
Профсоюзная коалиция недавно опубликовала заявления сенаторов США и представителей из Иллинойса, в том числе члена палаты представителей Раджа Кришнамурти, соучредителя двухпартийного Конгресса по солнечной энергии, призывающих к инвестициям в инфраструктуру чистой энергии с учетом профсоюзов и других условий труда.
«Если когда-либо будет год [для принятия национального законопроекта], то это будет то, — сказал Мэтт Ленер, представитель профсоюзной коалиции. «Звезды выровнены».
Ленер сказал, что у коалиции нет позиции в отношении государственного зеленого банка, как это предлагается в Законе о рабочих местах в чистой энергии.
Закон о рабочих местах в чистой энергии поддерживается сторонниками экологически чистой энергии, а также группами потребителей и сообществ, в то время как разработчики возобновляемых источников энергии в целом поддерживают конкурирующий законопроект, известный как «Путь к 100». На пресс-конференции, на которой было объявлено о повторном введении Закона о рабочих местах в области чистой энергии на законодательной сессии этого года, Выборные должностные лица говорили о необходимости стимулирования развития чистой энергии — в том числе через «зеленый банк» — в сообществах, недостаточно представленных в экономике чистой энергии и непропорционально затронутых ископаемым топливом.
«У нас есть план по созданию десятков тысяч хорошо оплачиваемых рабочих мест», — сказал сенатор штата Роберт Питерс, член группы Black Caucus. «Давайте проясним. Мы не просто хотим, чтобы станции зарядки для электромобилей, солнечная энергия на крыше и в общественных местах, а также программы повышения энергоэффективности были завершены в кварталах и общинах черных. Мы хотим, чтобы их устанавливали чернокожие рабочие, и мы хотим, чтобы компании, принадлежащие черным, разрабатывали и строили проекты.
«Мы находимся в эпицентре трех кризисов — общественного здравоохранения, экономического и кризиса системного расизма. … Чтобы вывести нас из этих кризисов, Чикаго и Иллинойс должны быть в авангарде перехода от «пояса ржавчины» к «зеленому поясу». Чистая энергия должна стать двигателем безопасности и стабильности в наших сообществах ».
Ссылка на источник
